高等學(xué)校“十三五”科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃

 

 

黨的十八屆五中全會確立了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，提出了創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展第一動力，處于國家發(fā)展全局的核心位置?？萍紕?chuàng)新在全面創(chuàng)新中具有引領(lǐng)作用，高等學(xué)校作為國家科技創(chuàng)新的重要力量，發(fā)展機(jī)遇前所未有。為更好地貫徹落實(shí)國家國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃，全面提升高校創(chuàng)新能力，引領(lǐng)支撐國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施，服務(wù)創(chuàng)新型國家建設(shè)和全面建成小康社會目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，特制定本規(guī)劃。

一、形勢與需求

“十二五”期間，高?？萍紤?zhàn)線認(rèn)真貫徹落實(shí)國家教育、科技、人才中長期規(guī)劃綱要和黨中央國務(wù)院重大戰(zhàn)略部署，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，深化改革，開拓創(chuàng)新，精心謀劃，奮發(fā)有為，實(shí)現(xiàn)了科技工作新突破。高校創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，創(chuàng)新體系更加完善，體制改革逐步深化，國際影響力持續(xù)提升。

——綜合實(shí)力顯著提升。“十二五”期間，高?？萍冀?jīng)費(fèi)總額達(dá)到5936億元，較“十一五”時期增長約78%。高校牽頭承擔(dān)80%以上的國家自然科學(xué)基金項(xiàng)目和一大批973、863等國家重大科技任務(wù)，牽頭承建了國家“十二五”規(guī)劃的16項(xiàng)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施中的5項(xiàng)，依托高校建設(shè)的國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室占總數(shù)的60.0%，獲國家科技三大獎?wù)既渴讵剶?shù)量的60%以上。在暗物質(zhì)、干細(xì)胞、拓?fù)浣^緣體、量子隱形傳態(tài)、高強(qiáng)度氮化硼、半浮柵晶體管、超級計算機(jī)等研究領(lǐng)域取得了一批具有重大影響力的標(biāo)志性研究成果。 

——主動服務(wù)國民經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場取得新跨越。“十二五”期間，高校服務(wù)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和社會需求獲得的科研經(jīng)費(fèi)總額超過2028億元，占高校科研經(jīng)費(fèi)總量的33.8%；科技成果直接交易額超過196億元，發(fā)明專利授權(quán)量占全國年發(fā)明專利授權(quán)總數(shù)的26.3%。 依托高校建設(shè)的各類科技園區(qū)已經(jīng)成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)客空間的主要聚集區(qū)。新型科技智庫為黨和政府建言獻(xiàn)策，成為各級政府科學(xué)決策的重要支撐。啟動實(shí)施高校創(chuàng)新能力提升計劃（2011計劃），一批協(xié)同創(chuàng)新中心正在成為服務(wù)國民經(jīng)濟(jì)的新生長點(diǎn)。

——科技體制改革深入推進(jìn)。結(jié)合高校綜合改革，全面落實(shí)國家科技體制改革戰(zhàn)略部署和重點(diǎn)任務(wù)，深入開展科研項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)管理、科技評價、科技成果轉(zhuǎn)化、科技資源開放共享等改革試點(diǎn)，推進(jìn)科技治理體系和治理能力現(xiàn)代化，高?？萍俭w制機(jī)制改革的聯(lián)動效應(yīng)逐漸彰顯。

­­——國際學(xué)術(shù)影響力再上臺階。我國高校科技論文數(shù)量達(dá)到全球八分之一，高影響力論文數(shù)量同步提升。若干高水平大學(xué)國際學(xué)術(shù)排行榜位置不斷前移。在基于論文及其被引次數(shù)的國際學(xué)科評估中，2010年到2014年期間，進(jìn)入世界前1%的學(xué)科從335個增加到616個，學(xué)科進(jìn)入世界前1%的高校從104所增加到164所。受邀在國際重要學(xué)術(shù)會議上做特邀、專題和主題報告，擔(dān)任國際學(xué)術(shù)會議主席和著名學(xué)術(shù)期刊編委，參加國際學(xué)術(shù)交流的人數(shù)均大幅度提高。

高校作為科技第一生產(chǎn)力、人才第一資源和創(chuàng)新第一動力的結(jié)合點(diǎn)，引領(lǐng)國家基礎(chǔ)研究和高素質(zhì)創(chuàng)新人才培養(yǎng)，在國家發(fā)展中的地位和作用更加凸顯，已成為前沿技術(shù)研究和顛覆性技術(shù)創(chuàng)新的策源地，在服務(wù)國家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、發(fā)揮思想庫和智囊團(tuán)作用等方面成為重要戰(zhàn)略支撐。

“十三五”時期是我國進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列和全面建成小康社會的決勝階段，黨的十八屆五中全會提出的國家發(fā)展的新需求和新任務(wù)對高校科技工作提出了更高要求。

——貫徹落實(shí)“四個全面”戰(zhàn)略布局和實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，迫切需要全面提升高校創(chuàng)新能力，發(fā)揮引領(lǐng)創(chuàng)新的先導(dǎo)作用?？萍紕?chuàng)新是提高社會生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐，是調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、增動力，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的根本之策。加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，強(qiáng)化原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，重視顛覆性技術(shù)創(chuàng)新研究；在重大創(chuàng)新領(lǐng)域組建一批國家實(shí)驗(yàn)室，布局建設(shè)國家技術(shù)創(chuàng)新中心；實(shí)施一批國家重大科技項(xiàng)目，提出并牽頭組織國際大科學(xué)計劃和大科學(xué)工程；是“十三五”期間國家科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略任務(wù)。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)和任務(wù)，迫切需要高校敢于擔(dān)當(dāng)歷史重任，為創(chuàng)新型國家建設(shè)和全面建成小康社會的實(shí)現(xiàn)提供戰(zhàn)略支撐。

——應(yīng)對新一輪國際科技競爭，迫切需要高校加強(qiáng)引領(lǐng)型創(chuàng)新，搶占科技創(chuàng)新戰(zhàn)略制高點(diǎn)。當(dāng)前，全球范圍內(nèi)新一輪科技革命加速興起，搶占發(fā)展制高點(diǎn)的戰(zhàn)略競爭全面展開。美國、歐盟、日本、韓國等發(fā)達(dá)國家和新興國家相繼推出國家創(chuàng)新戰(zhàn)略，圍繞加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，吸引全球頂級人才，提高教育質(zhì)量，加強(qiáng)重大科技裝備和設(shè)施等方面展開部署，以求得主導(dǎo)權(quán)和競爭力。高校是引領(lǐng)創(chuàng)新的主體，各國科技創(chuàng)新的綜合競爭力往往由其高等教育的競爭力決定，提升國家科技核心競爭力，必須全面提升高校創(chuàng)新能力。

——加快建設(shè)高等教育強(qiáng)國步伐迫切需要高?？茖W(xué)研究和科技創(chuàng)新發(fā)揮引領(lǐng)和支撐作用。統(tǒng)籌推進(jìn)“雙一流”建設(shè)，為建設(shè)高等教育強(qiáng)國明確了任務(wù)和路徑。全面提升人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新、國際合作等整體水平，建成一批國際知名、有特色、高水平的大學(xué)，使若干所大學(xué)和一批學(xué)科達(dá)到或接近世界一流水平，才能顯著增強(qiáng)高等教育國際競爭力。大力提升高校創(chuàng)新能力，既是高等教育強(qiáng)國建設(shè)的主要內(nèi)容，也是實(shí)現(xiàn)高等教育強(qiáng)國目標(biāo)的有效手段和必然選擇。

——軍民融合國家戰(zhàn)略深度實(shí)施，更加迫切需要高校服務(wù)國家安全重大戰(zhàn)略。隨著國際競爭的不斷加劇，國防科技和軍事實(shí)力已成為決定國家主權(quán)、領(lǐng)土安全、國際地位和保障發(fā)展的核心要素。深入實(shí)施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，提升國防科技創(chuàng)新能力，突破發(fā)達(dá)國家對國防關(guān)鍵技術(shù)的防范遏制，更加需要高校在知識創(chuàng)新和人才培養(yǎng)方面的大力支撐。順應(yīng)時代要求和發(fā)展機(jī)遇，高校應(yīng)加強(qiáng)國防科技原始創(chuàng)新，為國防科技持續(xù)發(fā)展提供基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)和人才儲備，成為支撐國家國防科技和武器裝備發(fā)展的重要力量。

——國家科技體制改革向縱深推進(jìn)，對高?？萍及l(fā)展方式和科技治理能力提出了更高要求。堅(jiān)持需求導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，使市場在科技資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，是當(dāng)前深化科技體制改革的主要方向。深化中央財政科技計劃管理體制改革，修訂《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》，完善科研項(xiàng)目資金管理，推動大型科研基礎(chǔ)設(shè)施共享，建立科技報告制度等一系列重大改革舉措，已經(jīng)形成聯(lián)動效應(yīng)。高?？萍及l(fā)展方式轉(zhuǎn)型和科技治理能力必須緊緊圍繞體制機(jī)制改革新要求，適應(yīng)發(fā)展新環(huán)境，強(qiáng)化改革新動力。

高?？萍脊ぷ魅〉昧司薮蟪煽?，正處于從量的積累向質(zhì)的飛躍、從點(diǎn)的突破向系統(tǒng)能力提升的重要時期，但與國家需求和社會期待，與世界先進(jìn)水平尚有明顯差距。原創(chuàng)理論、原創(chuàng)發(fā)現(xiàn)仍然缺乏；支撐經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力有待進(jìn)一步加強(qiáng)；引領(lǐng)學(xué)科建設(shè)和創(chuàng)新人才培養(yǎng)、推動文化傳承創(chuàng)新的作用有待充分發(fā)揮；有組織科研、高端人才聚集、科技成果轉(zhuǎn)化、科技評價、穩(wěn)定投入等內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)和外部發(fā)展環(huán)境需要不斷優(yōu)化，高校科技工作發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)問題依然突出；激勵潛心研究的制度環(huán)境和文化氛圍尚未普遍形成。

“十三五”是我國高?？萍脊ぷ鬟~上新臺階實(shí)現(xiàn)大發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，要牢固樹立教學(xué)決定生存、科研決定水平、服務(wù)決定地位、質(zhì)量決定興衰、制度決定成敗的辦學(xué)理念，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，拓展發(fā)展空間，凝練戰(zhàn)略目標(biāo)，落實(shí)戰(zhàn)略舉措，全面提升創(chuàng)新能力，引領(lǐng)和支撐國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施。

二、發(fā)展理念與主要目標(biāo)

（一）發(fā)展理念

深入貫徹黨的十八大及十八屆三中、四中、五中、六中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局，緊扣國家“十三五”國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃部署，全面落實(shí)國家教育、科技“十三五”發(fā)展規(guī)劃，堅(jiān)持“引領(lǐng)創(chuàng)新，支撐發(fā)展，科教融合，開放協(xié)同，追求卓越”的發(fā)展理念，牢固確立服務(wù)需求導(dǎo)向，以提升科技創(chuàng)新質(zhì)量和貢獻(xiàn)為核心，以促進(jìn)科教融合為主線，以推動開放協(xié)同為突破口，以深化改革為動力，堅(jiān)持科技、教育、經(jīng)濟(jì)三結(jié)合，科技創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新三并舉，全面提升科學(xué)研究原始創(chuàng)新、支撐創(chuàng)新人才培養(yǎng)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展三種能力。

（二）主要目標(biāo)

到2020年，高?？萍紕?chuàng)新質(zhì)量和國際學(xué)術(shù)影響力實(shí)現(xiàn)新的躍升；服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力和支撐高質(zhì)量人才培養(yǎng)效果顯著增強(qiáng)；開放協(xié)同高效的現(xiàn)代大學(xué)科研組織機(jī)制基本形成；引領(lǐng)支撐國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，成為建設(shè)創(chuàng)新型國家和人才強(qiáng)國的戰(zhàn)略支撐力量。具體目標(biāo)包括：

——原始創(chuàng)新能力和國際影響力大幅躍升。建成若干國際領(lǐng)先的國家實(shí)驗(yàn)室、重大科學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施和一批協(xié)同創(chuàng)新平臺；造就一批具有卓越國際聲譽(yù)的科學(xué)大師、領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)；涌現(xiàn)一批代表國家水平、引領(lǐng)國際科學(xué)前沿發(fā)展方向的重大標(biāo)志性成果。

——引領(lǐng)國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的能力明顯提升。牽頭或參與組建若干國家技術(shù)創(chuàng)新中心和一批標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，建立專業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營機(jī)構(gòu)和技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍；在共性關(guān)鍵技術(shù)研究、前沿技術(shù)和顛覆性技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)技術(shù)新體系建設(shè)、科技成果轉(zhuǎn)化等方面實(shí)現(xiàn)重大突破。

——支撐學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)的效果顯著增強(qiáng)。培養(yǎng)匯聚高端人才，師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化、學(xué)術(shù)水平顯著提升；以創(chuàng)新鏈引領(lǐng)學(xué)科群建設(shè)，以科研平臺建設(shè)支撐學(xué)校優(yōu)勢特色學(xué)科發(fā)展；科教融合、政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同育人成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)主要模式；人才培養(yǎng)質(zhì)量顯著提升。

——開放協(xié)同高效的現(xiàn)代大學(xué)科研組織機(jī)制基本形成。多學(xué)科交叉融合機(jī)制、政產(chǎn)學(xué)研用一體的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)、軍民融合機(jī)制進(jìn)一步完善；牽頭建成一批國際創(chuàng)新合作平臺，牽頭組織若干國際大科學(xué)計劃和大科學(xué)工程；科技資源開放共享、科技評價改革、科技創(chuàng)新文化建設(shè)取得明顯進(jìn)展；科技治理體系和治理能力現(xiàn)代化穩(wěn)步推進(jìn)。

三、堅(jiān)持引領(lǐng)創(chuàng)新，搶占原始創(chuàng)新戰(zhàn)略制高點(diǎn)

全面提升高校原始創(chuàng)新能力是高?？萍及l(fā)展的首要任務(wù)，是落實(shí)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，加速創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的基礎(chǔ)。

（一）大力加強(qiáng)需求引導(dǎo)的基礎(chǔ)研究

——堅(jiān)持戰(zhàn)略和前沿導(dǎo)向，聚焦國家重大戰(zhàn)略需求，整合高校基礎(chǔ)研究優(yōu)勢和特色，建立遴選和組織高校優(yōu)勢領(lǐng)域重大項(xiàng)目的運(yùn)行機(jī)制。引導(dǎo)科學(xué)家集成跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的優(yōu)勢力量，加快重點(diǎn)突破，提升高校落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的源頭供給能力和水平。

——圍繞可能催生重大創(chuàng)新和深刻影響未來發(fā)展的前沿科學(xué)領(lǐng)域，組織高校積極參與腦科學(xué)、納米科技、全球氣候變化應(yīng)對、量子信息、蛋白質(zhì)、發(fā)育與生殖、合成生物學(xué)、變革性技術(shù)的科學(xué)基礎(chǔ)等重大科學(xué)計劃和重點(diǎn)研發(fā)計劃的實(shí)施。

——圍繞嚴(yán)重制約國家發(fā)展的重大戰(zhàn)略領(lǐng)域，引導(dǎo)高校加強(qiáng)對信息、能源、安全、材料、核、網(wǎng)絡(luò)、海洋、工程制造、深海、深地、深空等領(lǐng)域的重大基礎(chǔ)研究和戰(zhàn)略高技術(shù)攻關(guān)。

——圍繞對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有重要支撐作用的民生領(lǐng)域，引導(dǎo)高校加強(qiáng)對醫(yī)療衛(wèi)生、健康保障、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新農(nóng)村和城鎮(zhèn)化建設(shè)、資源開采利用、環(huán)境修復(fù)、生態(tài)保護(hù)等領(lǐng)域的重大基礎(chǔ)研究和技術(shù)攻關(guān)，爭取實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵科學(xué)問題的突破，提供系統(tǒng)性解決方案。

——加強(qiáng)面向區(qū)域、產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的基礎(chǔ)性、共性關(guān)鍵科學(xué)問題研究。將行業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展需求轉(zhuǎn)化凝練為基礎(chǔ)性的關(guān)鍵科學(xué)問題，促進(jìn)知識創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新的有機(jī)銜接。

（二）聚焦前沿技術(shù)和顛覆性技術(shù)創(chuàng)新

——面向市場需求，立足基礎(chǔ)研究和多學(xué)科協(xié)同優(yōu)勢，前瞻性布局前沿技術(shù)和顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，加強(qiáng)戰(zhàn)略高技術(shù)和關(guān)鍵共性技術(shù)源頭供給。

——發(fā)展具有重大產(chǎn)業(yè)變革前景的顛覆性技術(shù)。開發(fā)移動智能技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、量子信息技術(shù)，加強(qiáng)增材制造、智能機(jī)器人、基因組、干細(xì)胞、合成生物、再生醫(yī)學(xué)、生物材料等技術(shù)研究。

——發(fā)展安全、清潔、高效、低碳的現(xiàn)代能源技術(shù)。突破化石能源的清潔高效利用技術(shù)瓶頸，加快核能、風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能源等清潔能源技術(shù)開發(fā)，加強(qiáng)大規(guī)模供需互動、儲能和并網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。

——發(fā)展資源高效利用和生態(tài)修復(fù)技術(shù)。加強(qiáng)城鎮(zhèn)生活垃圾資源化利用、再生資源回收利用、工業(yè)固體廢棄物綜合利用等技術(shù)體系研究，加強(qiáng)水、大氣和土壤污染防治、危險廢棄物處置、環(huán)境監(jiān)測與環(huán)境應(yīng)急技術(shù)研究，加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境治理技術(shù)的研究。

——加強(qiáng)深海、深地、深空、深藍(lán)等領(lǐng)域的戰(zhàn)略高技術(shù)部署。加快海洋立體同步觀測、海洋生物醫(yī)藥、海洋資源開發(fā)等技術(shù)研究，大力提升空間進(jìn)入、利用和控制等技術(shù)研究，推進(jìn)衛(wèi)星遙感、衛(wèi)星通信、導(dǎo)航和位置服務(wù)技術(shù)研究。

——發(fā)展智慧城市和數(shù)字社會技術(shù)。發(fā)展交通、電力、通訊、地下管網(wǎng)等市政基礎(chǔ)設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化和智能化技術(shù)，加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃、環(huán)境整理、新型民宅、社區(qū)服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)研究。

——發(fā)展人口健康技術(shù)。促進(jìn)生命科學(xué)、中西醫(yī)藥、生物工程等多領(lǐng)域技術(shù)融合，加強(qiáng)重大疾病、公共衛(wèi)生、生殖健康、新藥創(chuàng)制等技術(shù)研究，發(fā)展精準(zhǔn)醫(yī)療、建立醫(yī)學(xué)大數(shù)據(jù)庫，研發(fā)基于分子診斷的遺傳基因篩查技術(shù)和慢性病易感基因篩查技術(shù)。

——發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)。發(fā)展農(nóng)業(yè)作物新品種，保障糧食和經(jīng)濟(jì)作物的豐產(chǎn)增效。發(fā)展畜禽和水產(chǎn)的健康、高效、安全養(yǎng)殖技術(shù)，提升精準(zhǔn)施肥施藥和減施降殘能力，發(fā)展農(nóng)業(yè)污染防治與修復(fù)技術(shù)、強(qiáng)智能農(nóng)機(jī)技術(shù)，加強(qiáng)食品加工、保藏以及有害物質(zhì)檢測等新技術(shù)的研發(fā)。

（三）加快培養(yǎng)聚集一流人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)

——堅(jiān)持人才驅(qū)動，深入落實(shí)人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。按照創(chuàng)新規(guī)律培養(yǎng)和吸引人才，按照市場規(guī)律推動人才有序流動、共享人才資源，實(shí)現(xiàn)人盡其才、才盡其用、用有所成，營造促進(jìn)人才發(fā)展的良好環(huán)境和機(jī)制。

——突出“高精尖缺”導(dǎo)向，著力發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、集聚一批戰(zhàn)略科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才和高技能人才。面向?qū)W術(shù)大師、全球頂尖人才、青年拔尖人才建設(shè)一批科學(xué)家工作室，進(jìn)一步加強(qiáng)對未來領(lǐng)軍人才的培養(yǎng)和支持，大力加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)。

——推動實(shí)施更加開放的創(chuàng)新人才引進(jìn)政策。結(jié)合實(shí)施國際科技合作引導(dǎo)計劃，建立國際訪問學(xué)者制度，加快構(gòu)建引進(jìn)海外高層次人才新機(jī)制；成建制引進(jìn)海外學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)，提升人才引進(jìn)效益。

——創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)資助模式。支持組建跨學(xué)科、綜合交叉的科研團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)對從事基礎(chǔ)性、公益性研究的拔尖人才及優(yōu)秀創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的穩(wěn)定支持。推進(jìn)薪酬制度改革，探索教師協(xié)議工資制，保證科技人員合理工資待遇水平。

（四）推進(jìn)科技創(chuàng)新大平臺和重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

——瞄準(zhǔn)國際科技前沿，以國家目標(biāo)和戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向，在高校培育和建設(shè)若干高水平國家實(shí)驗(yàn)室，形成引領(lǐng)科學(xué)前沿發(fā)展，為解決重大科學(xué)問題和共性關(guān)鍵技術(shù)提供長期戰(zhàn)略支撐的創(chuàng)新能力，成為國際一流的創(chuàng)新高地。

——發(fā)揮高校多學(xué)科交叉和人才優(yōu)勢，加強(qiáng)頂層規(guī)劃和組織預(yù)研，聚焦能源、生命、地球系統(tǒng)與環(huán)境、材料、粒子物理和核物理、空間和天文、工程技術(shù)等領(lǐng)域，培育一批高校重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，承建若干國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，組織提出若干依托重大科技基礎(chǔ)設(shè)施的國際合作計劃，凝聚、培養(yǎng)高水平創(chuàng)新人才，加速形成代表國家水平、有效應(yīng)對重大需求、在國際上擁有話語權(quán)的科技創(chuàng)新實(shí)力，支撐世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)。

——優(yōu)化技術(shù)創(chuàng)新和工程化平臺體系，聚焦產(chǎn)業(yè)需要布局創(chuàng)新鏈，建設(shè)一批國際領(lǐng)先、面向區(qū)域和行業(yè)的共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)平臺和國家技術(shù)創(chuàng)新中心。

——加強(qiáng)培育和布局，爭取依托高校建設(shè)一批新的國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，加強(qiáng)對高校現(xiàn)有國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的規(guī)范管理。提升教育部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)質(zhì)量和創(chuàng)新能力，完善結(jié)構(gòu)布局，聚焦科學(xué)前沿發(fā)展和國家重大戰(zhàn)略的新增需求，面向問題導(dǎo)向的交叉綜合研究新布局一批教育部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。

——繼續(xù)在數(shù)理和生命等基礎(chǔ)學(xué)科領(lǐng)域建設(shè)若干沖擊世界一流水平、國際化的科學(xué)研究機(jī)構(gòu)，為提出新的重大科學(xué)問題、形成新的交叉學(xué)科領(lǐng)域和開展原創(chuàng)性基礎(chǔ)前沿研究提供平臺和創(chuàng)新環(huán)境，力爭產(chǎn)出影響人類文明和社會進(jìn)步的重大科技成果，歷練出一批中國的世界知名學(xué)者。

——加強(qiáng)科學(xué)實(shí)驗(yàn)與觀測方法、技術(shù)和設(shè)備的創(chuàng)新，提升高?？蒲蟹椒ê褪侄蔚南冗M(jìn)性。組織高校優(yōu)勢力量積極承擔(dān)國家重大科研儀器開發(fā)和研制專項(xiàng)項(xiàng)目，鼓勵自主研制具有原創(chuàng)性思想的探索性科研儀器和具有國際領(lǐng)先水平的高端科研設(shè)備，提升自主創(chuàng)新的技術(shù)能力和水平。引導(dǎo)高校加強(qiáng)野外觀測平臺和基地的建設(shè)。

（五）推進(jìn)高水平的交叉學(xué)科研究

——保持自由探索優(yōu)勢，鼓勵高校科技人員根據(jù)科研興趣自主選題開展原創(chuàng)研究。引導(dǎo)高校支持好奇心驅(qū)動的基礎(chǔ)研究，鼓勵在思想、知識、原理、方法的原始創(chuàng)新上積極進(jìn)取，大力支持開展交叉研究的青年人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。引導(dǎo)和鼓勵高校積極爭取自然科學(xué)基金的非共識項(xiàng)目。

——重視基礎(chǔ)學(xué)科建設(shè)，全面協(xié)調(diào)地發(fā)展數(shù)學(xué)、物理學(xué)、化學(xué)、天文學(xué)、地球科學(xué)、生物學(xué)等基礎(chǔ)學(xué)科，并推動基礎(chǔ)學(xué)科之間、基礎(chǔ)學(xué)科與應(yīng)用學(xué)科的交叉融合，形成新興交叉研究領(lǐng)域。

——面向綜合性科學(xué)問題，引導(dǎo)和鼓勵高校大力開展促進(jìn)自然科學(xué)與工程科學(xué)及社會科學(xué)交叉融合的科學(xué)研究，特別是生命科學(xué)與工程科學(xué)、物質(zhì)科學(xué)與生命科學(xué)、能源科學(xué)與信息科學(xué)、腦科學(xué)與信息科學(xué)、生命科學(xué)與環(huán)境科學(xué)等的交叉研究。

四、堅(jiān)持支撐發(fā)展，服務(wù)國家戰(zhàn)略需求

深化科技與經(jīng)濟(jì)融合，推動新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)動力轉(zhuǎn)換，是高?？萍贾伟l(fā)展的直接體現(xiàn)。

（一）積極參與產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)

——圍繞產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)問題，依托高校協(xié)同創(chuàng)新中心建設(shè)若干國家工程實(shí)驗(yàn)室，與科研院所和企業(yè)聯(lián)合建立一批國家技術(shù)創(chuàng)新中心。

——積極參與智能制造、智慧城市、網(wǎng)絡(luò)與工業(yè)控制安全及清潔能源工程。對接《中國制造2025》和大數(shù)據(jù)時代的產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，積極參與構(gòu)建新型制造體系。增強(qiáng)高校對我國優(yōu)勢制造企業(yè)走出去戰(zhàn)略的技術(shù)支撐作用。

——支撐服務(wù)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。充分發(fā)揮高校在工藝、材料、信息、控制等領(lǐng)域的優(yōu)勢，服務(wù)能源、制造、交通等產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造和產(chǎn)品技術(shù)性能升級，通過科技服務(wù)推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈條的中高端轉(zhuǎn)移。

——面向智能制造、信息技術(shù)、高端裝備、新能源等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)需求，在生物醫(yī)用材料、材料基因組、智能交通技術(shù)、智能機(jī)器人、3D打印技術(shù)和核能、互聯(lián)網(wǎng)+等方面，加快市場導(dǎo)向的技術(shù)研發(fā)。

（二）支撐構(gòu)建各具特色的區(qū)域創(chuàng)新體系

——支撐具有全球影響力的區(qū)域創(chuàng)新中心建設(shè)。創(chuàng)新管理模式，建立高?？萍脊芾韯?chuàng)新聯(lián)盟，加強(qiáng)高校間科技資源整合力度，積極參與全球創(chuàng)新中心、創(chuàng)新設(shè)計中心和制造業(yè)科技創(chuàng)新中心的建設(shè)，支持北京、上海建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心。

——支持各具特色的國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。對接中關(guān)村、東湖、張江、深圳、蘇南、天津?yàn)I海、長株潭、成都高新區(qū)、西安高新、杭州等自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)部署，加強(qiáng)高校與示范區(qū)科技優(yōu)勢互補(bǔ)和協(xié)同聯(lián)動。發(fā)揮行業(yè)院校與所屬行業(yè)產(chǎn)業(yè)緊密聯(lián)系的傳統(tǒng)和創(chuàng)新優(yōu)勢，對接示范區(qū)技術(shù)與產(chǎn)業(yè)布局，支撐主要產(chǎn)業(yè)向國際分工價值鏈高端攀升，培育新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地。

——加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)和跨區(qū)域高校優(yōu)勢科技資源協(xié)同。聯(lián)合行業(yè)產(chǎn)業(yè)專家組建一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)戰(zhàn)略聯(lián)盟和合作組織，發(fā)揮高?？萍脊芾響?zhàn)略聯(lián)盟的協(xié)調(diào)作用，組團(tuán)服務(wù)東北、西部、中部區(qū)域和京津冀、長江經(jīng)濟(jì)帶、珠三角等國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，積極融入?yún)^(qū)域系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性改革先行先試，支持國家全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。

——加大對中西部地區(qū)的科技支持力度。結(jié)合新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，發(fā)揮高校制造、信息、材料、交通領(lǐng)域的特色和優(yōu)勢，立足當(dāng)?shù)兀瑒?chuàng)新體制機(jī)制，建立區(qū)域（專業(yè)）研究院、大學(xué)科技園分園等成果轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)化基地，積極支持建設(shè)西部科技創(chuàng)新港，發(fā)揮橋頭堡作用，服務(wù)“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略。

（三）實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)的突破

——圍繞《中國制造2025》，面向汽車、航空、能源、高鐵、石化等典型行業(yè)產(chǎn)業(yè)，組織開展工業(yè)軟件與傳感器、高端數(shù)控加工與成品制造智能化工藝、柔性電子制造技術(shù)、新一代工業(yè)機(jī)器人與服務(wù)機(jī)器人的研制和應(yīng)用示范，參與智能機(jī)器人重大研究計劃的實(shí)施。

——圍繞工業(yè)信息化，組織開展量子信息與量子通信、云計算與大數(shù)據(jù)、未來網(wǎng)絡(luò)安全防御、智能融合媒體網(wǎng)絡(luò)等創(chuàng)新研究，重點(diǎn)在互聯(lián)網(wǎng)+、大數(shù)據(jù)（金融、交通、醫(yī)療）及智慧工廠協(xié)同工程上取得突破。

——圍繞新型城鎮(zhèn)化中的生態(tài)城市和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，組織開展煤炭清潔利用與新型節(jié)能技術(shù)、可再生能源及能源傳輸系統(tǒng)的可靠高效技術(shù)、特大城市交通的布局協(xié)同優(yōu)化與決策支持、城市交通系統(tǒng)效能提升和安全保障等開展創(chuàng)新研究，支撐“一帶一路”交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。

——圍繞航空航天、深海工程和核能與核安全等重大裝備制造，在材料領(lǐng)域重點(diǎn)開展高性能結(jié)構(gòu)材料、新型功能材料、新型電子材料的研發(fā)，建立材料基因組工程創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，加強(qiáng)材料設(shè)計、制備與表征技術(shù)的研究，支撐重大工程關(guān)鍵材料保障和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造。

——發(fā)揮高校學(xué)科交叉優(yōu)勢，在信息-物理-社會三元空間融合系統(tǒng)、超高速高精制造、腦科學(xué)、物質(zhì)文化遺產(chǎn)發(fā)掘搶救保護(hù)及綜合利用、超重力效應(yīng)基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵技術(shù)與應(yīng)用等方向開展超前研究，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展積累原創(chuàng)資源。

（四）加快技術(shù)轉(zhuǎn)移和科技成果轉(zhuǎn)化

——營造有利于科技成果轉(zhuǎn)化的政策環(huán)境。推動高校整合現(xiàn)有各種類型轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，建立專業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營機(jī)構(gòu)，完善科技成果轉(zhuǎn)化登記、公示和獎勵制度，加強(qiáng)高校、企業(yè)的人才雙向流動。

——建立市場化的科技成果轉(zhuǎn)化運(yùn)營機(jī)制。探索高?？萍紕?chuàng)新融資模式，完善資金籌措、市場對接和技術(shù)保障，形成科技成果市場化運(yùn)營體系。

——建立高校科技成果轉(zhuǎn)化績效評價機(jī)制和年度報告制度。完善科技成果轉(zhuǎn)化年度統(tǒng)計和報告制度，科技成果轉(zhuǎn)化情況將作為高校績效撥款的依據(jù)。

——加強(qiáng)高校研究開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、檢驗(yàn)檢測認(rèn)證、創(chuàng)業(yè)孵化、知識產(chǎn)權(quán)、科技咨詢、科技金融等科技服務(wù)職能，支撐科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。

（五）服務(wù)國防建設(shè)與國家安全

——建立健全高校國防協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制和組織體系。探索建立與國防科技和武器裝備主管部門在政策、規(guī)劃、投入、信息、科技計劃等方面的合作機(jī)制和工作體系，營造公平競爭的國防科研環(huán)境，加強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新，建設(shè)一批高校與涉軍行業(yè)部門聯(lián)合的協(xié)同創(chuàng)新中心，在空天、海洋與制造、新材料、信息控制與網(wǎng)絡(luò)空間等領(lǐng)域組建國防科技戰(zhàn)略聯(lián)盟，充分發(fā)揮教育部聯(lián)合研究中心作用，引導(dǎo)高校開展有組織的國防科研活動。

——大力推進(jìn)高校原始創(chuàng)新在國防中的應(yīng)用。組織引導(dǎo)高校開展國防基礎(chǔ)研究和武器裝備預(yù)先研究，圍繞海洋、空天、網(wǎng)絡(luò)空間等國防重大戰(zhàn)略需求，在先進(jìn)設(shè)計與制造、新材料、信息與控制、電子元器件、動力與能源、仿生等領(lǐng)域，培育和強(qiáng)化自主創(chuàng)新能力，實(shí)施與國防科技及武器裝備主管部門聯(lián)合基金計劃，進(jìn)一步聚焦國家重大需求，加強(qiáng)對高校在基礎(chǔ)研究、新興交叉學(xué)科、前沿技術(shù)、制約性瓶頸技術(shù)等方面的支持，引導(dǎo)高校在中央高?；究蒲袠I(yè)務(wù)費(fèi)中加大對國防科研的投入，支撐國防科技和武器裝備創(chuàng)新發(fā)展。

——鞏固優(yōu)化高校國防科研基地建設(shè)和布局。圍繞國家重大需求并結(jié)合高校優(yōu)勢特色，培育若干國防科技重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和國防重點(diǎn)學(xué)科實(shí)驗(yàn)室，新建若干新興交叉和空白薄弱領(lǐng)域教育部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室（B類），培育建設(shè)有基礎(chǔ)、有特色的國防領(lǐng)域重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資建設(shè)項(xiàng)目，啟動教育部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室（B類）運(yùn)行評估，推動內(nèi)涵建設(shè)，打造“升級版”的高校國防科研基地集群。

——大力推進(jìn)一流國防特色學(xué)科建設(shè)。依據(jù)國家國防特色學(xué)科體系總體布局，組織有研究基礎(chǔ)有學(xué)科優(yōu)勢的高校，凝練和培育一批符合國防科技工業(yè)發(fā)展需求的優(yōu)勢學(xué)科，進(jìn)入國家國防特色學(xué)科目錄。

——持續(xù)深化國防科研資質(zhì)體系建設(shè)和發(fā)展。鞏固和完善高校保密、質(zhì)量、科研生產(chǎn)許可、裝備承制等國防資質(zhì)體系建設(shè)，提升高校參與國防科研和裝備研制的能力，鼓勵有基礎(chǔ)、有能力的高校進(jìn)入國防資質(zhì)體系，擴(kuò)大和增加許可資格范圍。強(qiáng)化高校國防任務(wù)質(zhì)量管理，保障固定資產(chǎn)投資建設(shè)和軍品配套等項(xiàng)目的質(zhì)量，為進(jìn)一步承擔(dān)國家重大國防科技任務(wù)奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。

（六）加強(qiáng)高水平科技智庫建設(shè)

——聚焦科技領(lǐng)域，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，以全球視野和中國視角謀劃智庫建設(shè)。形成一批特色鮮明、國內(nèi)一流、國際知名的中國特色高端科技智庫，在國家科技創(chuàng)新戰(zhàn)略和重大決策中發(fā)揮有力支撐，在國際科技創(chuàng)新領(lǐng)域中擁有較大話語權(quán)。

——圍繞產(chǎn)業(yè)技術(shù)革命和顛覆性技術(shù)預(yù)測開展超前研究和對策咨詢，提升對世界科技和產(chǎn)業(yè)變革前沿趨勢的洞察能力，培養(yǎng)戰(zhàn)略科學(xué)家和優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)。加強(qiáng)未來學(xué)、技術(shù)預(yù)測等學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)。

——加快建立科技決策咨詢制度，充分發(fā)揮教育部科學(xué)技術(shù)委員會在科技戰(zhàn)略研究、政策咨詢、獨(dú)立第三方評價等方面的重要作用。

——深入推進(jìn)中國特色新型高校智庫建設(shè)推進(jìn)計劃。加強(qiáng)高等學(xué)校戰(zhàn)略研究和軟科學(xué)研究基地建設(shè)，以綜合性大學(xué)現(xiàn)有的高水平戰(zhàn)略研究機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，建設(shè)一批面向國家重大科技戰(zhàn)略問題的國家級智庫。支持行業(yè)特色院校組建行業(yè)、產(chǎn)業(yè)科技發(fā)展戰(zhàn)略研究中心，形成全面覆蓋的行業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與政策研究支撐網(wǎng)絡(luò)。面向區(qū)域發(fā)展需要，在高校建設(shè)一批面向區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的特色政策咨詢機(jī)構(gòu)。布局建設(shè)一批高?？破蘸涂苹脛?chuàng)作基地。

（七）為社會發(fā)展提供科技支撐

——圍繞加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，鼓勵高校積極與科研院所和涉農(nóng)企業(yè)加強(qiáng)創(chuàng)新合作，積極參與構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，加強(qiáng)對我國實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的技術(shù)支撐。

——支持各具特色的新農(nóng)村發(fā)展研究院建設(shè)。充分發(fā)揮高校人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)和文化傳承的綜合能力，構(gòu)建農(nóng)、科、教相結(jié)合的新型農(nóng)村綜合服務(wù)模式。加強(qiáng)對精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略的科技支撐，充分發(fā)揮新農(nóng)村研究院以校地、校企、校農(nóng)等合作方式建立的綜合示范試驗(yàn)基地、特色產(chǎn)業(yè)示范基地、分布式試驗(yàn)站在發(fā)展生產(chǎn)脫貧致富中的作用。

——充分發(fā)揮醫(yī)學(xué)院校醫(yī)學(xué)研究與臨床診療相結(jié)合的優(yōu)勢，引導(dǎo)和鼓勵高校加強(qiáng)應(yīng)對重大慢性疾病、老齡化、中醫(yī)藥健康服務(wù)、重大傳染性疾病等挑戰(zhàn)的科學(xué)研究，為加快醫(yī)學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新和醫(yī)療保障水平的提高提供科技支撐。

——聚焦我國社會發(fā)展中的應(yīng)對氣候變化、食品安全、公共安全、重大自然災(zāi)害風(fēng)險防控、生態(tài)環(huán)境治理修復(fù)等重大綜合性科學(xué)問題，發(fā)揮高校多學(xué)科優(yōu)勢，引導(dǎo)高校加強(qiáng)問題導(dǎo)向的綜合交叉研究。

五、堅(jiān)持科教融合，支撐高質(zhì)量高等教育

科教融合是現(xiàn)代高等教育的核心理念，支撐人才培養(yǎng)是高?？萍脊ぷ鞯膬?nèi)在要求。高?？萍脊ぷ鞅仨毰c人才培養(yǎng)更緊密地結(jié)合起來，推動創(chuàng)新鏈與人才培養(yǎng)鏈有機(jī)銜接。

（一）促進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)

——推動高水平大學(xué)牽頭組建若干國際領(lǐng)先的國家實(shí)驗(yàn)室、重大科學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施和一批高水平協(xié)同創(chuàng)新平臺，成為世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)的戰(zhàn)略制高點(diǎn)。

——大力加強(qiáng)高水平國際科技和創(chuàng)新合作，以建設(shè)世界一流國際合作聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室為牽引，造就一批具有卓越國際聲譽(yù)的科學(xué)大師、領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，瞄準(zhǔn)世界一流標(biāo)準(zhǔn)，培育一流人才，產(chǎn)出一流成果，引領(lǐng)一流學(xué)科建設(shè)。

——統(tǒng)籌推進(jìn)探索性基礎(chǔ)研究和服務(wù)國家重大戰(zhàn)略需求的有組織科研，加強(qiáng)學(xué)科交叉，超前部署基礎(chǔ)研究，引領(lǐng)科學(xué)前沿。面向國家重大需求，整合優(yōu)勢學(xué)科資源構(gòu)建創(chuàng)新鏈，承擔(dān)國家重大科技任務(wù)，打造一批優(yōu)勢學(xué)科群，全面提升高校和學(xué)科的綜合實(shí)力和國際競爭力。

——創(chuàng)新體制機(jī)制，加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，形成支撐學(xué)科建設(shè)的內(nèi)循環(huán)機(jī)制和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的外循環(huán)機(jī)制，用高水平的科技創(chuàng)新支撐高質(zhì)量的人才培養(yǎng)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。

（二）支撐高校特色發(fā)展和優(yōu)勢學(xué)科建設(shè)

——推動行業(yè)特色高校圍繞主干學(xué)科，強(qiáng)化辦學(xué)特色，擴(kuò)大國際影響力，帶動學(xué)校進(jìn)入世界同類高校前列。

——加快區(qū)域高校創(chuàng)新體系建設(shè)，充分發(fā)揮地方教育行政部門的作用，加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)高?？蒲泻献?、學(xué)術(shù)交流和資源開放共享，啟動區(qū)域高校創(chuàng)新體系建設(shè)試點(diǎn)。

——支持地方高校持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展。推動地方高校加強(qiáng)地域特色的科研領(lǐng)域布局和特色學(xué)科建設(shè)，面向市場需求開展應(yīng)用技術(shù)研究。

——提升高?？萍蓟顒拥囊?guī)模和水平，將開展科研活動作為提升普通本科高校教師教學(xué)能力和學(xué)術(shù)水平的重要途徑，將開展科技服務(wù)作為應(yīng)用型本科高校、高職院校緊扣市場需求、優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)、提升技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要手段。鼓勵和支持民辦高校開展科研活動，形成辦學(xué)特色。

（三）加快科技資源向教育教學(xué)轉(zhuǎn)化

——創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，探索用科研計劃引領(lǐng)創(chuàng)新人才培養(yǎng)。推動各類科研項(xiàng)目吸納本科生參與研究。完善研究生依托科研項(xiàng)目開展學(xué)位論文研究的機(jī)制，提升論文質(zhì)量和培養(yǎng)水平。

——探索科教、產(chǎn)學(xué)、國內(nèi)外聯(lián)合育人新機(jī)制。增進(jìn)教學(xué)與實(shí)踐的結(jié)合，建立以科學(xué)和工程技術(shù)研究為主導(dǎo)的導(dǎo)師責(zé)任制和導(dǎo)師項(xiàng)目負(fù)責(zé)制，推行聯(lián)合培養(yǎng)研究生的“雙導(dǎo)師制”和“多導(dǎo)師制”。

——完善教材體系更新機(jī)制。加快最新科研成果進(jìn)教材進(jìn)課堂，納入人才培養(yǎng)課程體系。推動學(xué)科領(lǐng)域科學(xué)家和領(lǐng)軍人才編寫專業(yè)基礎(chǔ)課程和核心課程教材，完善專業(yè)課程教材內(nèi)容定期更新機(jī)制，豐富教學(xué)方法和教學(xué)技術(shù)。加強(qiáng)信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合的教育信息化應(yīng)用。鼓勵開展“創(chuàng)新課堂”。

——建立各類創(chuàng)新平臺向人才培養(yǎng)開放的長效機(jī)制。把科技資源納入教學(xué)活動中，推動將科學(xué)精神、創(chuàng)新思維、創(chuàng)造能力的培養(yǎng)貫穿于教育全過程。

（四）大力發(fā)展眾創(chuàng)空間支撐大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

——運(yùn)用移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代信息技術(shù)，發(fā)展新型創(chuàng)業(yè)服務(wù)模式。依托高校建立一批低成本、便利化、開放式眾創(chuàng)空間和虛擬創(chuàng)新社區(qū)。

——依托大學(xué)科技園區(qū)建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)踐基地，為學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供工作空間、網(wǎng)絡(luò)空間、社交空間和共享空間，降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本和門檻。

——加強(qiáng)高校對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)空間的服務(wù)和支持。開放校內(nèi)科技資源、體育設(shè)施、生活設(shè)施資源，支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。開放高校科技講座資源，組織提供多種形式的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)和職業(yè)繼續(xù)教育。

——依托科技創(chuàng)新資源構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育支持體系。培育跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的科研教學(xué)團(tuán)隊(duì)，增強(qiáng)學(xué)生創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)能力。

——建立大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持基金。鼓勵學(xué)生利用自主知識產(chǎn)權(quán)實(shí)施成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。探索學(xué)生可休學(xué)創(chuàng)業(yè)的彈性學(xué)習(xí)制度。

六、堅(jiān)持開放協(xié)同，構(gòu)建科研組織新機(jī)制

根據(jù)國家深化科技體制改革的總體部署，立足高?？萍俭w制特點(diǎn)，打通阻礙創(chuàng)新的障礙，全面提升創(chuàng)新效率。

（一）強(qiáng)化學(xué)科開放融合

——大力推進(jìn)學(xué)科開放和交叉融合機(jī)制，促進(jìn)新興學(xué)科形成，培育特色學(xué)科，構(gòu)建交叉學(xué)科體系。以前沿問題研究牽引學(xué)科發(fā)展方向，促進(jìn)學(xué)科交叉。加快利用交叉原創(chuàng)性研究成果改造充實(shí)傳統(tǒng)學(xué)科。

——建立需求導(dǎo)向的交叉學(xué)科發(fā)展機(jī)制。鼓勵高校根據(jù)研究興趣和科學(xué)前沿，自主設(shè)置跨學(xué)科、交叉學(xué)科和新興學(xué)科研究中心。鼓勵高校根據(jù)研究問題和任務(wù)，建立矩陣式科研組織模式，加強(qiáng)校內(nèi)科技資源整合，建立跨學(xué)科領(lǐng)域、跨院系的研究平臺，以跨學(xué)科研究組織打通學(xué)科建制障礙。

——推動建立科學(xué)合理的交叉學(xué)科發(fā)展評價機(jī)制。通過“歸屬度”方法科學(xué)評價跨學(xué)科成果，鼓勵學(xué)科交叉合作創(chuàng)新。

（二）推進(jìn)與其他創(chuàng)新主體大規(guī)模協(xié)同

——健全政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的有機(jī)銜接。建立高校與企業(yè)等創(chuàng)新主體之間常態(tài)化的技術(shù)創(chuàng)新對話制度。支持高校積極參與構(gòu)建以企業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，組織大團(tuán)隊(duì)聯(lián)合攻關(guān)。

——推進(jìn)科技資源整合，加強(qiáng)創(chuàng)新平臺共建共享。推動構(gòu)建校校、校所、校企、校地、校軍以及國際合作等橫向聯(lián)動平臺和研發(fā)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。改革完善創(chuàng)新平臺治理結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，建立健全開放共享的運(yùn)行管理模式，規(guī)范開放服務(wù)流程。

——加快推進(jìn)高?？茖W(xué)儀器設(shè)備、科技文獻(xiàn)、科學(xué)數(shù)據(jù)等科技基礎(chǔ)條件平臺向科研院所、企業(yè)、社會研發(fā)組織等社會用戶開放，實(shí)現(xiàn)資源共享。建立高校圖書資源與校外圖書資源間的傳遞機(jī)制。推動電子資源和科普資源向社會開放。

——推動制訂有利于創(chuàng)新資源開放共享的評價標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督獎懲辦法。將流動人員比例、服務(wù)外部客戶頻次等創(chuàng)新資源開放情況納入各類科技設(shè)施、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、科技園評價標(biāo)準(zhǔn)。

（三）加強(qiáng)軍民科技融合創(chuàng)新

——加快建立軍民融合的創(chuàng)新機(jī)制。完善教育主管部門和軍隊(duì)、國防科技部門的工作會商機(jī)制，推進(jìn)科研體系進(jìn)一步開放，推進(jìn)軍民資源雙向開放與共享，支持更多高校力量參與國防科技建設(shè)?？茖W(xué)評價、合理激勵，調(diào)動科研人員投身軍民融合創(chuàng)新的積極性。實(shí)施高校軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。

——建立軍民融合重大科研任務(wù)形成機(jī)制。加強(qiáng)軍民融合特色學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)，形成有組織創(chuàng)新能力。發(fā)揮教育部科技委相關(guān)學(xué)部戰(zhàn)略研究優(yōu)勢，凝煉顛覆式概念和技術(shù)，組織預(yù)研項(xiàng)目，構(gòu)建高技術(shù)發(fā)展的蓄水池和種子庫。

——加強(qiáng)國防科技基礎(chǔ)研究。鼓勵高校參與國防科學(xué)技術(shù)發(fā)展和武器裝備研制，支持開展國防科學(xué)技術(shù)新理論和新原理的探索研究，為增強(qiáng)國防科技的原始創(chuàng)新能力，加快武器裝備現(xiàn)代化建設(shè)做貢獻(xiàn)。

（四）提升國際合作水平深度融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)

——堅(jiān)持引進(jìn)來與走出去相結(jié)合，以更加主動的姿態(tài)融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，以更加開闊的胸懷吸納全球創(chuàng)新資源，在更高層次上構(gòu)建開放創(chuàng)新機(jī)制。

——落實(shí)“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想和亞太互聯(lián)互通藍(lán)圖，加快與沿線國家和地區(qū)高?；蚩蒲袡C(jī)構(gòu)合作建設(shè)科技創(chuàng)新基地。鼓勵國際知名科研機(jī)構(gòu)來華與高校聯(lián)合組建國際科技中心，推動高校設(shè)置海外創(chuàng)新中心。

——支持高校提出并牽頭組織國際大科學(xué)計劃和大科學(xué)工程，積極參與大型國際科技合作計劃。建立高校國際合作重大科學(xué)研究項(xiàng)目的培育機(jī)制，以國際先進(jìn)水平為標(biāo)桿，基于全球價值鏈部署科技研發(fā)任務(wù)。推動實(shí)施高校國際創(chuàng)新合作計劃。

——推動高校走上國際學(xué)術(shù)組織舞臺，參與全球創(chuàng)新治理體系。支持優(yōu)秀科學(xué)家到國際組織、高水平國際學(xué)術(shù)期刊任職。鼓勵高校舉辦有全球影響力的國際學(xué)術(shù)會議。創(chuàng)辦、培育一批高水平的國際學(xué)術(shù)期刊。

七、堅(jiān)持追求卓越，營造崇尚創(chuàng)新的文化氛圍

牢固樹立追求卓越的價值導(dǎo)向和行為規(guī)范，營造崇尚創(chuàng)新的文化，是高?？萍冀】党掷m(xù)發(fā)展的必然要求，也是高校引領(lǐng)社會創(chuàng)新文化建設(shè)的重要任務(wù)。

（一）樹立追求卓越的價值理念

——堅(jiān)持學(xué)術(shù)卓越。牢固樹立質(zhì)量優(yōu)先的創(chuàng)新理念，以探究真理、發(fā)現(xiàn)新知為使命，努力探索科學(xué)前沿，開辟新的領(lǐng)域與方向，提出新概念、新理論與新方法，發(fā)現(xiàn)和解決新問題；自覺弘揚(yáng)和堅(jiān)持科學(xué)精神，倡導(dǎo)求真、創(chuàng)新的價值導(dǎo)向。營造崇尚專業(yè)的社會氛圍，大力弘揚(yáng)新時期工匠精神。

——堅(jiān)持貢獻(xiàn)卓越。以服務(wù)社會、造福人類為目標(biāo)，面對重大現(xiàn)實(shí)問題，讓科技為提高人民生活質(zhì)量提供新的可能，為中國經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展注入新的活力，為政府制定政策提供依據(jù)，為解決全球性問題做出新的貢獻(xiàn)。

——堅(jiān)持管理卓越。推動建立現(xiàn)代大學(xué)制度，加快建設(shè)符合科技、教育、經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的現(xiàn)代管理體系，創(chuàng)新科技管理與服務(wù)模式，倡導(dǎo)精準(zhǔn)管理、整合管理和全鏈條管理。加強(qiáng)高?？蒲行畔⒒?，提升科技管理信息化水平。

（二）營造開放包容的創(chuàng)新氛圍

——加強(qiáng)科學(xué)共同體的自治和自律。保障科學(xué)探索的自由和獨(dú)立，遵守科學(xué)研究規(guī)范和倫理，加強(qiáng)自我約束、自我管理。保護(hù)科學(xué)家創(chuàng)新的熱情，激發(fā)科學(xué)家創(chuàng)新的動力，寬容科學(xué)家探索過程中的挫折與失敗。

——秉持真誠協(xié)作、誠實(shí)守信的道德準(zhǔn)則。尊重他人的工作和發(fā)現(xiàn)的優(yōu)先權(quán)，尊重他人理性懷疑的權(quán)利。準(zhǔn)確無誤地記錄和報告研究的過程，誠實(shí)地向科學(xué)界開放自己的科學(xué)數(shù)據(jù)和研究結(jié)果，自覺杜絕并堅(jiān)決抵制學(xué)術(shù)不端行為，維護(hù)科學(xué)的聲譽(yù)。

——擔(dān)當(dāng)科學(xué)家的社會責(zé)任。遵守人類社會和生態(tài)的基本倫理準(zhǔn)則，遵守科研過程中的科技倫理規(guī)范，尊重人的價值和尊嚴(yán)；避免對科學(xué)知識的不恰當(dāng)運(yùn)用，承擔(dān)起對科學(xué)技術(shù)后果進(jìn)行評估的責(zé)任，努力為公眾全面、正確地理解科學(xué)做出貢獻(xiàn)。

（三）完善學(xué)風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制

——堅(jiān)持教育引導(dǎo)、制度規(guī)范、監(jiān)督約束、查處警示，構(gòu)建學(xué)風(fēng)建設(shè)工作體系。強(qiáng)化高校的主體責(zé)任，落實(shí)高校科研誠信和學(xué)風(fēng)建設(shè)專家機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，做到學(xué)風(fēng)建設(shè)機(jī)構(gòu)、學(xué)術(shù)規(guī)范制度、不端行為查處機(jī)制三落實(shí)、三公開。

——建立學(xué)術(shù)規(guī)范教育制度。為本科生開設(shè)科學(xué)倫理講座，在研究生中進(jìn)行學(xué)術(shù)規(guī)范宣講教育，對新入職教師進(jìn)行科研誠信教育，把科學(xué)道德教育納入教師崗位培訓(xùn)范疇和職業(yè)培訓(xùn)體系，形成弘揚(yáng)優(yōu)良學(xué)風(fēng)的長效機(jī)制。

——加強(qiáng)對學(xué)術(shù)不端行為的查處。強(qiáng)化全方位監(jiān)督和約束。按照《高等學(xué)校預(yù)防與處理學(xué)術(shù)不端行為辦法》規(guī)定，規(guī)范學(xué)術(shù)不端行為調(diào)查程序，加大懲治學(xué)術(shù)不端行為力度，積極推動形成科研誠信和學(xué)風(fēng)自律機(jī)制。

（四）加強(qiáng)科學(xué)傳播和科學(xué)普及

——建立高校各類科技場館、科研平臺向全社會開放制度，把豐富的科技資源轉(zhuǎn)化為科普資源。各類創(chuàng)新平臺要加強(qiáng)科技成果科普化，向社會公眾傳播科學(xué)發(fā)現(xiàn)和創(chuàng)新成果價值。

——加強(qiáng)科學(xué)教育和科普活動。深入實(shí)施全民科學(xué)素質(zhì)行動，積極開展豐富多樣的科普活動，充分發(fā)揮高校科協(xié)和學(xué)生團(tuán)體的科普作用。加強(qiáng)科普網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和人才培養(yǎng)。推動國家各類科技計劃加強(qiáng)科普內(nèi)容和科技成果科普化。加強(qiáng)科幻作品創(chuàng)作。

——加強(qiáng)高?？破漳芰ㄔO(shè)。啟動高校科普基地建設(shè)計劃，加大對高校科普創(chuàng)作的投入和支持。

（五）推進(jìn)高校科技治理體系和治理能力現(xiàn)代化

——轉(zhuǎn)變政府職能，深化教育部門科技管理體制改革，優(yōu)化科技管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，加強(qiáng)戰(zhàn)略規(guī)劃和政策研究，更加注重創(chuàng)新環(huán)境營造和重大項(xiàng)目組織。

——加強(qiáng)高?？萍脊芾黻?duì)伍建設(shè)。發(fā)揮好專職管理人才和“雙肩挑”人才兩個方面的積極性，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提升能力，建設(shè)一支高素質(zhì)、專業(yè)化的科技管理隊(duì)伍。加強(qiáng)管理干部技能培訓(xùn)和業(yè)務(wù)交流。

——加強(qiáng)高校科技管理與服務(wù)體系建設(shè)。加強(qiáng)制度、人力、信息化等條件建設(shè)，為科研人員提供項(xiàng)目申請、組織實(shí)施、項(xiàng)目驗(yàn)收和資金使用等全過程專業(yè)服務(wù)。健全科研和財務(wù)管理相結(jié)合的內(nèi)控制度，完善內(nèi)部公示制度和常態(tài)化的自查自糾機(jī)制，提高項(xiàng)目執(zhí)行、設(shè)備購置、經(jīng)費(fèi)使用的透明度。

——加強(qiáng)高?？茀f(xié)工作，密切與科技工作者的聯(lián)系，推動學(xué)術(shù)交流與合作，開展科學(xué)技術(shù)普及活動，加強(qiáng)科學(xué)道德與學(xué)風(fēng)建設(shè)宣講教育，積極指導(dǎo)學(xué)生科技實(shí)踐活動。

­    八、深化改革與重大舉措

（一）加大投入建立高?？茖W(xué)研究穩(wěn)定支持制度

——完善高等教育科技創(chuàng)新的財政支持機(jī)制。推進(jìn)經(jīng)費(fèi)分配和管理方式改革，強(qiáng)化政策和績效導(dǎo)向，擴(kuò)大高校統(tǒng)籌安排使用資金的自主權(quán)，開展重大科技創(chuàng)新平臺、重大項(xiàng)目預(yù)先研究，承擔(dān)國家重大科技計劃項(xiàng)目和企事業(yè)研發(fā)任務(wù)。

——完善中央高?；究蒲袠I(yè)務(wù)費(fèi)制度。健全對高?；究蒲泄ぷ鞯姆€(wěn)定支持機(jī)制，支持高校穩(wěn)定基本科研隊(duì)伍，培植基本科研能力；在穩(wěn)定支持基礎(chǔ)上，建立持續(xù)增長機(jī)制；進(jìn)一步落實(shí)學(xué)校科研、財務(wù)部門管理職責(zé)，賦予高校在穩(wěn)定基本科研方向、開展學(xué)科交叉研究和培育重大項(xiàng)目、提高科研基地運(yùn)行效率等方面的自主權(quán)。

——推動地方建立高?；究蒲袠I(yè)務(wù)費(fèi)制度。鼓勵地方設(shè)立高校基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)率先試點(diǎn)，逐步推開，為地方高?？萍紕?chuàng)新提供穩(wěn)定支持。

——建立適應(yīng)國家科技體制改革的高?？蒲许?xiàng)目資金管理服務(wù)體系。推動高校落實(shí)法人主體責(zé)任，制定內(nèi)部管理辦法，落實(shí)項(xiàng)目預(yù)算調(diào)劑、間接經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌使用、勞務(wù)費(fèi)分配管理、結(jié)余資金使用等管理權(quán)限。建立健全科研財務(wù)助理制度，提供專業(yè)化服務(wù)。

（二）大力推進(jìn)科研組織方式和聘用機(jī)制改革

——啟動高?？蒲嘘?duì)伍組織方式改革。鼓勵高校自主設(shè)立科研崗位，推進(jìn)高校研究人員聘用制度改革，建立專職科研隊(duì)伍。加強(qiáng)博士后隊(duì)伍建設(shè)。

­­——改善科技隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。建立健全科研人才雙向流動機(jī)制，試點(diǎn)將企業(yè)任職經(jīng)歷作為高校聘任工程類教師的必要條件；科學(xué)使用科研項(xiàng)目勞務(wù)費(fèi)，建立相對穩(wěn)定的專職科研隊(duì)伍；不斷完善對高?？萍紕?chuàng)新的補(bǔ)償機(jī)制，支持高校推進(jìn)人事與薪酬機(jī)制改革，建立健全與科研人員崗位職責(zé)、工作業(yè)績、實(shí)際貢獻(xiàn)緊密相連的分配激勵機(jī)制。

——加強(qiáng)國外智力資源引進(jìn)。建立面向海外高端人才的訪問學(xué)者制度。提高創(chuàng)新平臺、研究中心負(fù)責(zé)人面向全球招聘的比例。探索在不涉密的創(chuàng)新平臺和重大科技項(xiàng)目中引進(jìn)外國高層次專家擔(dān)任首席科學(xué)家。

——健全有利于科技人才向地方高校和中西部地區(qū)高校流動聘用的政策機(jī)制。

（三）深化技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化機(jī)制改革

——積極參與技術(shù)和知識產(chǎn)權(quán)交易平臺建設(shè)，建立從實(shí)驗(yàn)研究、中試到生產(chǎn)的全過程科技創(chuàng)新融資模式。落實(shí)《教育部科技部關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作的若干意見》，組織實(shí)施“高校科技轉(zhuǎn)移與轉(zhuǎn)化行動計劃”，繼續(xù)深入實(shí)施“藍(lán)火計劃”，建設(shè)“中國技術(shù)供需在線”，構(gòu)建“高校新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)”。

——推進(jìn)建立高效多贏的國防科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。協(xié)同國防科技和武器裝備主管部門，推動將高校國防知識產(chǎn)權(quán)信息逐步納入國家國防信息平臺，加大對高校國防知識產(chǎn)權(quán)信息資源的整合利用和保護(hù)，促進(jìn)高校國防科技成果的轉(zhuǎn)化與應(yīng)用，支撐我國國防可持續(xù)發(fā)展。

——推進(jìn)高校科技成果轉(zhuǎn)化和投入方式改革。逐步實(shí)現(xiàn)高校與下屬公司剝離，原則上不再新辦企業(yè)。推動科技成果以許可方式對外擴(kuò)散，鼓勵以轉(zhuǎn)讓、作價入股等方式加強(qiáng)技術(shù)轉(zhuǎn)移。提高科研人員成果轉(zhuǎn)化收益比例。

——完善高校教師在崗兼職、離崗創(chuàng)業(yè)和返崗任職制度。允許符合條件的科技人員經(jīng)學(xué)校批準(zhǔn)，帶著科研項(xiàng)目和成果，保留基本待遇到企業(yè)開展創(chuàng)新工作或創(chuàng)辦企業(yè)。

（四）全面推進(jìn)科技評價機(jī)制改革

——對基礎(chǔ)和前沿技術(shù)研究實(shí)行同行評價，突出中長期目標(biāo)導(dǎo)向，評價重點(diǎn)從研究成果數(shù)量轉(zhuǎn)向研究質(zhì)量、原創(chuàng)價值和實(shí)際貢獻(xiàn)。對公益性研究強(qiáng)化國家目標(biāo)和社會責(zé)任評價。

——實(shí)行科技人員分類評價，建立以能力和貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的評價和激勵機(jī)制。對從事基礎(chǔ)和前沿技術(shù)研究、應(yīng)用研究、國防科研、成果轉(zhuǎn)化等不同活動的人員建立分類評價制度，建立有利于調(diào)動科研人員積極性的評價和考核機(jī)制，提升評價的科學(xué)性。鼓勵科研人員持續(xù)研究和長期積累。

——完善開放評價機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)評價過程的公開、公平和公正；完善同行評價專家遴選機(jī)制和專家?guī)欤e極引入外部專家和國際同行評價。加強(qiáng)評價專家的自律教育和責(zé)任追究機(jī)制。

——探索建立以代表性成果為主要指標(biāo)的評價體系和國際對標(biāo)評價。鼓勵開展標(biāo)志性工作的國際同行專家評價。推動以國際一流水平的同類機(jī)構(gòu)或?qū)W科為參照的評價制度。

——深化高?？萍吉剟罡母?。進(jìn)一步完善優(yōu)秀成果提名推薦制，聚焦原創(chuàng)性、突破性、引領(lǐng)性成果，加大對優(yōu)秀青年科研人員的引導(dǎo)和激勵。

（五）深入實(shí)施高校創(chuàng)新能力提升計劃（2011計劃）

——完善實(shí)施機(jī)制。進(jìn)一步落實(shí)頂層規(guī)劃，有效銜接世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，完善經(jīng)費(fèi)、政策支持機(jī)制。優(yōu)化認(rèn)定機(jī)制，突出對實(shí)質(zhì)性協(xié)同和實(shí)施效果的后評價，充分激發(fā)協(xié)同創(chuàng)新的內(nèi)生動力。

——建立績效管理模式。加強(qiáng)年度監(jiān)測、中期績效檢查和周期績效評估，建立激勵約束和退出機(jī)制，動態(tài)調(diào)整。

——推動計劃分層實(shí)施。推動國家級、?。ú浚┘墶⑿＜墔f(xié)同創(chuàng)新中心科學(xué)定位、協(xié)調(diào)發(fā)展，形成整體推進(jìn)態(tài)勢，實(shí)現(xiàn)計劃預(yù)期目標(biāo)。探索省部共建機(jī)制。

（六）實(shí)施高校創(chuàng)新平臺體系建設(shè)計劃

——組織高校牽頭或參與組建若干國家實(shí)驗(yàn)室、國家科學(xué)中心、國家技術(shù)創(chuàng)新中心等綜合性大平臺建設(shè)。

——加強(qiáng)和完善國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家工程（技術(shù)）研究中心、國家工程實(shí)驗(yàn)室等國家級科研平臺建設(shè)。

——加強(qiáng)國防科技重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國防重點(diǎn)學(xué)科實(shí)驗(yàn)室培育建設(shè)，強(qiáng)化教育部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室（B類）優(yōu)化布局。

——優(yōu)化教育部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、教育部工程中心和大學(xué)科技園的結(jié)構(gòu)和布局，加強(qiáng)規(guī)范管理，提升建設(shè)水平和創(chuàng)新能力。

——加快推進(jìn)新型科研機(jī)構(gòu)和平臺建設(shè)。建設(shè)一批野外科學(xué)觀測和人才培養(yǎng)研究基地。開展高?？茖W(xué)考察和調(diào)查。

（七）實(shí)施重大科技項(xiàng)目培育工程

——探索重大科技項(xiàng)目形成機(jī)制，充分發(fā)揮戰(zhàn)略科學(xué)家的重要作用。支持開展重大項(xiàng)目預(yù)研，充分發(fā)揮高?；究蒲袠I(yè)務(wù)費(fèi)的效能，構(gòu)建重大科技項(xiàng)目培育體系。

——設(shè)立教育部科學(xué)事業(yè)費(fèi)重大項(xiàng)目，資助重大創(chuàng)新平臺頂層設(shè)計與培育、重大科技項(xiàng)目生成、重大科技戰(zhàn)略與政策研究三類科技工作。

（八）加強(qiáng)高校創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)

——鼓勵長江學(xué)者牽頭組建學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)，加快培育國家自然科學(xué)基金委創(chuàng)新研究群體和科技部重大領(lǐng)域創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。推進(jìn)科學(xué)家工作室建設(shè)。

——加強(qiáng)已立項(xiàng)教育部創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的規(guī)范化管理，提升建設(shè)質(zhì)量。繼續(xù)加強(qiáng)對教育部“創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)發(fā)展計劃”優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)的滾動支持，培育重大成果產(chǎn)出，持續(xù)提升創(chuàng)新能力和綜合競爭力。

——加強(qiáng)高層次國防科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、國防拔尖人才培育，在教育部相關(guān)人才計劃中加大對國防領(lǐng)域人才和團(tuán)隊(duì)的支持。

（九）實(shí)施科技資源開放共享計劃

——引導(dǎo)高校建立科研設(shè)施與儀器開放共享的管理制度和網(wǎng)絡(luò)信息平臺，并與國家與地方網(wǎng)絡(luò)信息平臺進(jìn)行對接。

——按照成本補(bǔ)償和非盈利原則，引導(dǎo)高校建立科研設(shè)施與儀器開放服務(wù)收費(fèi)管理運(yùn)行機(jī)制，用于支持開放共享。

——引導(dǎo)和鼓勵高校建立科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器開放共享的評價和激勵機(jī)制，推動建立開放共享后補(bǔ)助機(jī)制。

（十）實(shí)施國際科技合作引導(dǎo)計劃

——繼續(xù)實(shí)施國際合作聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室計劃，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、有特色，穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)模，優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局，強(qiáng)化對“一帶一路”、內(nèi)地和港澳、大陸和臺灣地區(qū)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室和協(xié)同創(chuàng)新平臺的支持，加強(qiáng)科技部國際科技合作基地的培育。

——繼續(xù)實(shí)施高校學(xué)科創(chuàng)新引智計劃（111計劃），堅(jiān)持服務(wù)需求，提升建設(shè)質(zhì)量，推進(jìn)規(guī)劃化管理，實(shí)現(xiàn)高水平、實(shí)質(zhì)性、可持續(xù)的國際合作。積極推進(jìn)全球頂級科學(xué)家工作室建設(shè)計劃。

——組織參與和發(fā)起國際大科學(xué)計劃和大科學(xué)工程，建設(shè)一批國際創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟。

——實(shí)施“海橋計劃”，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)國際創(chuàng)新合作與國際技術(shù)轉(zhuǎn)移，支持高校在境外建立技術(shù)轉(zhuǎn)移中心。

九、組織實(shí)施

——明確責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。教育部負(fù)責(zé)本規(guī)劃的組織實(shí)施。省級政府的教育行政部門、有關(guān)部門（單位）教育主管部門應(yīng)結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)對本地區(qū)本部門所屬高?？萍脊ぷ鞯念I(lǐng)導(dǎo)。

——建立高校創(chuàng)新調(diào)查制度，加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)測。建立本規(guī)劃實(shí)施和高?？萍及l(fā)展情況的動態(tài)監(jiān)測、及時反饋機(jī)制，開展中期評估，形成政策預(yù)調(diào)、微調(diào)的科學(xué)決策支持系統(tǒng)。

——廣泛宣傳動員，營造良好環(huán)境。統(tǒng)一高?？萍紤?zhàn)線對提升創(chuàng)新能力、服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的認(rèn)識，引導(dǎo)社會各界加強(qiáng)對高?？萍脊ぷ鞯睦斫夂椭С?，營造良好的環(huán)境和氛圍。